Tabella Interventi Edilizia Libera Senza Assenso per Vincolo Paesagistico Sovrintendenza, Enti e PArchi

Nel seguito gli interventi edili che sono esclusi dall’autorizzazione paesaggistica in quanto classificati di Edilizia Libera  e che beneficiano della procedura autorizzatoria semplificata. 

Vediamo nel seguito quali modifiche sono state introdotte dal DPR n. 31 del 13 febbraio 2017 in merito agli Interventi ed opere edili in aree ed edifici protetti dal punto di vista paesaggistico ambientale così come previsto dal D.Lgs. n. 42/04. 

Le domande che sorgono infatti ruotano intorno a diversi temi non chiari per il cittadino o la ditta di ristrutturazione – costruzione o anche l’architetto – geometra che sono:

  1. Qualificazione corretta degli interventi: che tipo di interventi sto ponendo in essere
  2. Identificazione della procedura da adottare (CILA o SCIA): quale tipo di dichiarazione è idonea per la denuncia di inizio lavori
  3. Necessità dell’assenso o meno prima di poter procedere: devo subordinare l’inizio dei lavori ad una comunicazione preventiva a qualche ente? Posso iniziare i lavori prima di ricevere l’assenso? Commetto un illecito se inizio i lavori senza assenso? Come fare una CILA in sanatoria se mi sono sbagliato?

I vincoli cui potrebbe essere sottoposta un intervento infatti possono essere di diversa tipologia in quanto potremmo trovarci di fronte a vincoli di carattere storico ed artistico imposti dai beni culturali o anche quelli paesagistici magari per la presenza di un parco o di una riserva dove si trova l’immobile. Il compito dell’architetto è quello di individuare l’esatta ubicazione dello stabile e la qualificazione dell’intervento.

Queste attività si chiamano di edilizia libera e sono disciplinate dall’articolo 6 comma 1 del D.P.R. 380 del 2001, recante il Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia.

Ci possono essere infatti:

  • Allegato A: Opere e interventi edili “liberi” (Non soggetti ad autorizzazione paesaggistica – ambientale, anche semplificata, con titolo abilitativo edilizio, quando previsto) (Salvo normativa regionale), oltre a quelli già previsti dall’art. 149 D. Lgs. N. 42/04)
  • Allegato B: “Opere e interventi edili soggetti a procedura semplificata” (Con autorizzazione “semplificata” e titolo abilitativo edilizio) Salvo normativa regionale

Ci possono infatti essere normative regionali che disciplinano, nei confini della loro potestà normativa, restrizioni ulteriori a cui adeguarsi o modalità comunicative diverse

  REGIME  CATEGORIA DI INTERVENTO  N. 
GIURIDICO  PRINCIPALI OPERE 
OPERA  ELEMENTO 
Riparazione, sostituzione, rinnovamento (comprese le opere correlate quali guaine, sottofondi, etc.) Pavimentazione esterna e interna 1
Manutenzione ordinaria
Edilizia  Interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli
Libera  impianti tecnologici esistenti (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A, Rifacimento, riparazione, tinteggiatura (comprese le opere correlate) Intonaco interno e esterno 2
(d.P.R. n. 380/2001, art. 6  Sezione II -Edilizia- attività 1) Riparazione, sostituzione, rinnovamento Elemento decorativo delle facciate (es. marcapiani, modanature, corniciature, lesene) 3
comma 1,  Riparazione, sostituzione, rinnovamento Opera di lattoneria (es. grondaie, tubi, pluviali) e impianto di scarico 4
lett. a); art.3, 
comma 1,  Riparazione, sostituzione, rinnovamento Rivestimento interno e esterno 5
lett. a)  Riparazione, sostituzione, rinnovamento Serramento e infisso interno e esterno 6
Installazione comprese le opere correlate, riparazione, sostituzione, rinnovamento Inferriata/Altri sistemi anti intrusione 7
Riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie (comprese le opere correlate) Elemento di rifinitura delle scale 8
Riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie (comprese le opere correlate) Scala retrattile e di arredo 9
Riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma Parapetto e ringhiera 10
Riparazione, rinnovamento, sostituzione nel rispetto delle caratteristiche tipologiche e dei materiali (comprese le opere correlate quali l’inserimento di strati isolanti e coibenti) Manto di copertura 11
Riparazione, sostituzione, installazione Controsoffitto non strutturale 12
Riparazione, rinnovamento Controsoffitto strutturale 13
Riparazione, sostituzione, rinnovamento, realizzazione finalizzata all’integrazione impiantistica e messa a norma Comignolo o terminale a tetto di impianti di estrazione fumi 14
Riparazione, rinnovamento o sostituzione di elementi tecnologici o delle cabine e messa a norma Ascensore e impianti di sollevamento verticale 15
Riparazione e/o sostituzione, Rete fognaria e rete dei sottoservizi 16
realizzazione di tratto di canalizzazione e sottoservizi e/o messa a norma
Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento e/o messa a norma Impianto elettrico 17
Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, compreso il tratto fino all’allacciamento alla rete pubblica e/o messa a norma Impianto per la distribuzione e l’utilizzazione di gas 18
Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, sostituzione e integrazione apparecchi Impianto igienico e idro-sanitario 19
sanitari e impianti di scarico e/o messa a norma
Installazione, riparazione, integrazione, rinnovamento, efficientamento e/o messa a norma Impianto di illuminazione esterno 20
Installazione, adeguamento, integrazione, rinnovamento, efficientamento, riparazione e/o messa a norma Impianto di protezione antincendio 21
Installazione, adeguamento, integrazione, efficientamento (comprese Impianto di climatizzazione 22
le opere correlate di canalizzazione) e/o messa a norma
Riparazione, adeguamento, integrazione, efficientamento (comprese le opere Impianto di estrazione fumi 23
correlate di canalizzazione) e/o messa a norma
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma Antenna/parabola e altri sistemi di ricezione e trasmissione 24
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma Punto di ricarica per veicoli elettrici 25
Pompe di calore di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma Pompa di calore aria-aria 26
Edilizia  Interventi di installazione delle pompe di calore aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW
Libera  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A,
(d.P.R. n. 380/2001,  Sezione II –Edilizia- attività 2)
art. 6, 
comma 1, 
lett. a-bis) 
Depositi di gas di petrolio liquefatti di capacità complessiva non superiore a 13 mc Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma Deposito di gas di petrolio liquefatti 27
Edilizia  (d.lgs. n. 128/2006, art. 17)
Libera 
d.lgs. n. 128/2006, art. 17  
Eliminazione delle barriere architettoniche Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma, purché non incida sulla struttura portante Ascensore, montacarichi 28
Edilizia  Interventi volti all’eliminazione di barriere architettoniche che non comportino la realizzazione di ascensori esterni, ovvero di manufatti che alterino la sagoma dell’edificio.
Libera  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A,
(d.P.R. n. 380/2001,  Sezione II –Edilizia- attività 21)
art. 6,  Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma Servoscala e assimilabili 29
comma 1,  Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Rampa 30
lett. b)  Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Apparecchio sanitario e impianto igienico e idro-sanitario 31
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Dispositivi sensoriali 32
Attività di ricerca nel sottosuolo Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Opere strumentali all’attività di ricerca nel sottosuolo attraverso carotaggi, perforazioni e altre metodologie 33
Edilizia  Opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo che abbiano carattere geognostico, ad esclusione di attività di ricerca di idrocarburi, e che siano eseguite in aree esterne al centro edificato.
Libera  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A,
(d.P.R. n. 380/2001,  Sezione II –Edilizia- attività 23)
art. 6, 
comma 1, 
lett. c) 
Movimenti di terra Manutenzione, gestione e livellamento Terreno agricolo e pastorale 34
Edilizia  Movimenti di terra strettamente
Libera  Manutenzione e gestione Vegetazione spontanea 35
(d.P.R. n. 380/2001,  pertinenti all’esercizio dell’attività agricola e le pratiche agro-silvo-pastorali, compresi gli interventi su impianti idraulici agrari. Manutenzione e gestione Impianti di irrigazione e di drenaggio, finalizzati alla regimazione ed uso dell’acqua in agricoltura. 36
art. 6,  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A,
comma 1,  Sezione II –Edilizia- attività 24)
lett. d) 
Serre mobili stagionali Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Serra compresi elementi di appoggio e/o ancoraggio 37
Edilizia  Serre mobili stagionali, sprovviste di strutture in muratura, funzionali allo svolgimento dell’attività agricola.
Libera  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A,
(d.P.R. n. 380/2001,  Sezione II –Edilizia- attività 25)
art. 6, 
comma 1, 
lett. e) 
Pavimentazione di aree pertinenziali Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento Intercapedine 38
Edilizia Opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni, anche per aree di sosta, che siano contenute entro l’indice di permeabilità, ove stabilito dallo strumento urbanistico comunale, ivi compresa la realizzazione di intercapedini interamente interrate e non accessibili, vasche di raccolta delle acque, locali tombati
Libera  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A,
(d.P.R. n. 380/2001,  Sezione II –Edilizia- attività 27)
art. 6,  Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento Locale tombato 39
comma 1,  Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento Pavimentazione esterna, comprese le opere correlate, quali guaine e sottofondi 40
lett. e-ter)  Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento Vasca di raccolta delle acque 41
Pannelli fotovoltaici a servizio degli edifici Installazione, riparazione, sostituzione, Pannello solare, fotovoltaico e generatore microeolico 42
Edilizia  Pannelli solari, fotovoltaici, a servizio degli edifici, da realizzare al di fuori della zona A) di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444. rinnovamento
Libera  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A,
(d.P.R. n. 380/2001,  Sezione II –Edilizia- attività 28)
art. 6, 
comma 1, 
lett. equater) 
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Opera per arredo da giardino (es. 43
Aree ludiche ed elementi di arredo delle aree di pertinenza barbecue in muratura/ fontana/muretto/scultura/ fioriera, panca) e assimilate
Edilizia  Aree ludiche senza fini di lucro ed elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Gazebo, di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo 44
Libera  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A, Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Gioco per bambini e   spazio di gioco in genere, compresa la relativa recinzione 45
(d.P.R. n.  Sezione II –Edilizia- attività 29) Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Pergolato, di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo 46
380/2001,  art. 6, comma  Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Ricovero per animali domestici e da cortile, voliera e assimilata, con relativa recinzione 47
1, lett. equinquies)  Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Ripostiglio per attrezzi, manufatto accessorio di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo 48
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Sbarra, separatore, dissuasore e simili, stallo biciclette 49
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Tenda, Tenda a Pergola, 50
Pergotenda, Copertura leggera di arredo
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento Elemento divisorio verticale non in muratura, anche di tipo ornamentale e similare 51
Manufatti leggeri in strutture ricettive Installazione, riparazione e rimozione Manufatti leggeri in strutture ricettive all’aperto (roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni) e assimilati 52
Edilizia 
Libera  Installazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere, quali roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni, in strutture ricettive all’aperto per la sosta e il soggiorno dei turisti, previamente autorizzate sotto il profilo urbanistico, edilizio e, ove previsto, paesaggistico, in conformità alle normative regionali di settore.
(d.P.R. n. 380/2001,  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A,
art. 3   Sezione II –Edilizia- attività 16)
comma 1, 
lett. e.5) 
Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione Gazebo 53
per i quali non è necessaria la
Opere contingenti temporanee Comunicazione
Edilizia  Opere dirette a soddisfare
Libera 
(d.P.R. n. 
380/2001,  Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di Stand fieristico 54
art. 6,  obiettive esigenze contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a novanta giorni. manutenzione, riparazione e rimozione
comma 1,  (d.lgs. n. 222/2016, Tab. A, per i quali non è necessaria la Comunicazione
lett. e-bis) – previa Comuni- cazione Avvio  Sezione II –Edilizia- attività 26) Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione Servizi igienici mobili 55
Lavori  per i quali non è necessaria la
Comunicazione
Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione Tensostrutture, presso strutture e assimilabili 56
per i quali non è necessaria la
Comunicazione
Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione Elementi espositivi vari 57
per i quali non è necessaria la
Comunicazione
Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione Aree di parcheggio provvisorio, nel rispetto dell’orografia dei luoghi e della vegetazione ivi presente 58
per i quali non è necessaria la
Comunicazione

 

Per la compilazione della CILA si dovrà tener conto delle conclusioni a cui arriverete in merito alle domande di cui sopra. Si dovrà tenere in considerazione che, qualora necessario l’assenso si dovrà attendere lo stesso prima di procedere con l’inizio dei lavori. La risposta da parte dell’ente dovrà avvenire entro 60 giorni dalla presentazione della richiesta. In caso di superamento di tale limite temporale scatta il silenzio assenso per cui si potrà procedere all’inizio dei lavori.

Nella valutazione della necessitò di procedere all’assenso o meno è bene prendere in considerazione la ratio legis in base al tipo di vincolo. Per stabili soggetti a vincoli storici o artistici si dovrà procedere alla richiesta di assenso sia per opere interne sia esterne. Va da se che per vincoli naturalistici e paesaggistici le opere di manutenzione ordinaria o straordinaria che abbiano impatto solo all’interno dello stabile non dovrebbero essere soggette ad alcun assenso non influenzando la flora o la fauna locale nè tantomeno intervenendo sulla modifica del paesaggio circostante. La norma infatti, inserendo la parola generica “interventi” crea dei dubbi interpretativi con un impatto notevole sui cittadini che necessitano naturalmente di dover iniziare i lavori prima. Non è la prima volta che questo accade  e non sarà l’ultima. Tuttavia la ratio normativa ci aiuta ad indirizzare con il buon senso le modalità applicative della stessa.

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